第一、防范化解风险，牢牢守住底线

一、重点领域

——流动性风险：指导公司制定流动性管理计划，对于风险隐患较大公司及时采取措施。

——偿付能力风险：完善偿付能力风险分析监测体系，强化刚性约束。

——公司治理风险：加强股权穿透监管，强化资本真实性核查，严格股东准入标准，完善董事会决策程序，健全独立董事管理制度，探索建立股权管理全链条审查问责机制。严格关联交易监管，部署关联交易轮检工作，开展集中整治。

——资金运用风险：加强另类投资监管，规范境外投资和股权投资监管，对资产负债管理开展分类监管和差异监管，规范保险资金投资地方政府债务等行为。

——重点产品风险：继续加强中短存续期业务等监测。防控案件风险，实施打击非法经营保险业务专项行动，开展防范和处置非法集资以及反洗钱专项检查。

二、重点公司

摸清风险底数，落实重点公司周报、日报监测制度，加大现场检查力度，加强风险评估和识别，全面掌握情况。

坚决落实“瘦身”要求，对于问题较大公司，要通过控制规模速度和业务结构调整，化解存量风险，严控增量风险，实现全面转型。   

加大处置力度，坚持稳妥处置，采取“一企一策”的针对性措施，有序缓释风险，防止风险外溢。

继续推进国内系统重要性保险机构监管体系建设，防范保险业系统性风险的积累和传递。

三、重点环节

启动偿二代二期工程建设，修订实际资本、市场风险最低资本等规则，提升资本约束，控制行业杠杆率；完善风险综合评级（IRR）和偿付能力风险要求与评估（SARMRA）等规则，推动行业持续提升风险管理能力；

健全偿二代执行机制，研究建立多维、立体的偿付能力风险分析监测体系和常态化、多元化的偿付能力数据真实性检查制度，完善偿付能力监管框架，增强识别、监测、防范和化解风险的能力。

加强风险干预和处置，对压力测试中风险暴露较大的公司及时进行预警与提示，必要时采取停止机构批设、停止新业务新产品等措施。

探索完善保险保障基金制度。

第二、重塑保险监管，整顿市场乱象

一、从严监管，坚决打击违法违规市场乱象

重塑监管的核心是坚持“严字当头”，从严整治、从快处理、从重问责，坚决打击保险市场违法违规行为，让监管“长牙齿”，让违规机构长记性。要使“从严监管”成为2018年保险监管工作的关键词。

推动现场检查资源向股权、资本、资金运用等突出风险和农业保险、中介市场、互联网保险等重点领域，开展专项检查。

继续重拳出击，坚决整治车险市场虚列费用、虚开发票等违法违规乱象。

对违法违规机构，依法加大行政处罚力度，坚持高管机构双罚，在市场准入、产品审批备案、高管核准等方面进行必要的限制，督促保险机构对重大风险案件进行严肃问责，发挥警示作用。

对影响恶劣、屡查屡犯的机构和人员依法采取顶格处罚，坚决打击顶风作案行为，对涉嫌违法犯罪的坚决移送司法。

二、为民监管，加大消费者权益保护力度

完善保险消费者权益保护制度机制，推进保险实名登记管理制度建设，落实销售行为可回溯制度，研究建立保险广告行为监管规范，完善保险纠纷多元化解机制，推进保险服务标准化建设。

扎实做好保险消费投诉处理工作，理顺12378热线管理体制，升级改造投诉管理系统，落实保险公司投诉处理主体责任。

完善保险公司服务评价指标体系，加大保险小额理赔服务监测力度。

加强透明度监管，加强风险提示，多层次、多渠道、多样式、多频次开展消费者教育，强化涉及消费者权益的信息披露。

三、加强监管协调，形成强大监管合力

配合人民银行履行好宏观审慎管理职责，强化与银监会、证监会、外管局等部门的审慎监管协调，加强与相关部委和地方政府的监管协同，落实统筹监管、信息互通、标准统一的要求，切实防控跨市场、跨行业、跨领域的交叉性金融风险。

强化警保执法协作机制，共同打击保险领域违法犯罪行为。

配合做好反洗钱金融行动特别工作组（FATF）第四轮互评估应对工作。

第三、深化保险改革，形成全面开放

一、补齐监管短板

推进《保险法》修订，推进《地震巨灾保险条例》立法。

推进公司股权、信息披露、偿付能力、精算报告、准备金、投诉举报处理、行政处罚、资金运用、风险案件、健康保险、再保险和保险中介等制度的修改完善。

加强对会管单位、全国性保险社团组织的管理。

建立统一领导、分级负责、资源共享的保险监管数据治理架构，推进保单登记平台建设，促进监管业务与信息技术有机融合。

研究出台行业网络安全和信息化监管规定，防范信息技术风险。

完善保险业信用体系建设相关制度，加快推进保险业信用信息系统建设。

全面推进保险服务标准化制度建设，搭建标准化制度体系整体框架，探索建立保险理赔服务行为标准规范。

提高法制工作水平，部署开展公职律师申报，强化行政复议工作，提高行政应诉能力。

适时启动重大疾病发生率表修订工作，指导行业协会研究制订保证保险、新能源车险等示范条款，重新测算商业车险费率基准。

强化系统预算管理工作，建立健全规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，保障服务好保险监管中心工作和重点工作。

二、继续深化改革

对已经批准筹备的机构，要密切跟踪筹备情况，严把开业关。

对处于申请阶段的机构，分门别类严格审查，已证实的问题机构坚决予以清退，并进一步明确申筹机构排序规则，探索建立“储备池”体系，加强窗口指导，提高市场准入工作的质量和透明度。

不断丰富市场组织形式，巩固扩大相互保险、互联网保险、自保等领域试点，提高保险供给的多元化。

产品服务方面，继续推进意外险定价机制、经营销售改革；深化商车改革，稳步扩大保险公司自主定价权范围，加强多层次车险产品体系建设。

支持保险资金审慎投资以避险为目的金融衍生品市场，积极推进保险资金参与长租公寓投资等领域。

经营管理方面，适时出台《保险业新技术应用指导意见》，推动保险科技的研究和应用。

推动保险公司探索多种方式登陆资本市场，支持中小保险机构挂牌新三板。

三、全面扩大开放

完善外资市场准入政策，启动修订《外资保险公司管理条例实施细则》，稳步放开人身险外资股比，积极引进健康、养老等法人机构。

完善“走出去”审慎审核标准，修订《保险公司设立境外保险类机构管理办法》。

支持保险资金参与“一带一路”建设，做好保险保障服务。

继续积极推进偿二代国际化战略，深化与香港特别行政区的监管合作，推进我国偿二代与欧盟偿付能力Ⅱ的等效评估工作。

全力办好2018年国际养老金监督官协会（IOPS）北京年会，继续办好亚洲偿付能力监管与合作研修班，扎实推进偿付能力监管的国际技术合作，积极参与修订《商业养老金监管原则》等，提升中国的全球保险治理话语权。

第四、服务国家战略，支持经济社会

一、服务精准脱贫攻坚战

推进大病保险精准脱贫，推动保险业开展建档立卡贫困人口补充商业医疗保险，提高覆盖面和服务水平。

完善农业保险制度，加快发展多种形式的农业保险，提高农业保险保障水平，助力乡村振兴战略；

加大对深度贫困地区的支持力度，适当降低涉农保险产品费率；

启动部分粮食主产省收入保险和完全成本保险试点，推进巨灾保险实践探索，稳步扩大“保险+期货”试点；

稳步推进保险资金支农支小服务试点；

研究设立中国农业再保险公司，完善财政支持的大灾风险分散机制。

二、服务污染防治攻坚战

大力推进绿色保险产品和服务升级创新，推动涉及重金属、石油化工等领域的环境污染责任保险试点。

积极推动将投保环境污染责任保险纳入相关法律法规，组织行业制定环境污染责任保险示范条款。

积极引导保险资金支持绿色低碳产业发展，主动将环境风险因素纳入投资决策体系。

积极参与环境风险治理体系建设，充分借助环境风险管理评估专业机构力量，提升保险业支持环境改善的服务能力。

三、服务国家供给侧结构性改革

围绕“三去一降一补”，支持保险资产管理机构发起设立去产能并购重组基金，促进钢铁、煤炭等行业加快转型升级。

建立财务性股权投资负面清单管理方式，发挥保险资金适合转化为长期资本的优势。

重点把握供给侧结构性改革、基础设施网络建设、区域发展战略、国家重大科技项目、先进制造业和高新技术产业等战略机遇，拓宽保险资金支持国家重大战略的渠道。

研究推进中国保险投资基金设立服务国家战略专项基金，高效对接国家战略。

四、服务其他战略

鼓励保险机构服务京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区等区域发展。

推动关系国计民生的责任保险发展，研究规范责任保险经营行为，助力社会治理创新。

研究启动新材料首批应用保险补偿和专利保险试点，更好地服务《中国制造2025》。

推动商业长期护理保险发展，鼓励保险业参与长期护理保险制度试点；积极发展商业健康保险，推动税优健康保险平台与国家税务平台对接，助力多层次医疗保障体系建设。

支持保险机构拓展企业年金和职业年金业务，开展税延养老保险试点，积极参与基本养老保险基金等市场化投资管理，助力多层次养老保障体系建设。