2022年中央一号文件明确提出“大力实施大豆和油料产能提升工程”。“稳粮扩豆”牵动着国家粮食安全和经济社会发展大局。黑龙江是我国最大的优质大豆生产基地，大豆种植面积常年占全国的40%以上，商品率超80%。2022年预计全省大豆种植面积达到6850万亩，比2021年扩种1000万亩以上。为促进龙江大豆产能提升，黑龙江银保监局聚焦“稳粮扩豆”，积极主动作为，创新监管举措，提升大豆保险覆盖率，落实大豆完全成本保险惠农政策，推广大豆“保险+期货”模式，为广大豆农提供高质量保险服务，为大豆油料扩种提供坚实的风险保障。
政策引领，为“稳粮扩豆”提供坚强保障
黑龙江银保监局面对农业生产新形势，谋定发展思路，明确发展目标，印发了《关于进一步推动农业保险高质量发展的通知》，明确提出了支持大豆产能提升、优化完善“保险+期货”模式、加快优势特色农产品保险发展等7项工作任务。紧扣龙江全面振兴全方位振兴主题，持续推动农业保险“扩面、提标、增品”工作不断取得新突破。联合省财政厅、农业农村厅等部门，研究制定大豆完全成本保险和种植收入保险试点方案，紧紧围绕助力服务农业现代化工作目标，以深化农业供给侧结构性改革为切入点，积极推动各县（市）级政府给予财政政策支持，逐步提高大豆保险覆盖率，有效降低自然灾害对大豆种植户的影响，充分发挥农业保险保障国家粮食安全的重要作用。
2022年，全省预计大豆保险承保面积4686万亩，承保覆盖面达到69%以上，同比提高近3%。目前，大豆保险承保工作正在进行中，统计预计大豆保险将为龙江地区提供148.57亿元的风险保障，同比提高41.37%。
提高保额，为农户“种豆”增强信心
完全成本及种植收入保险可覆盖农业生产总成本，“保险+期货”可利用市场手段，综合应用保险、期货等金融工具，防止“谷贱伤农”。两大保险产品相较于传统保险，典型特点是保障高、责任广。黑龙江银保监局为提高辖内大豆保险保障水平，引领机构深入田间地头广泛宣传，在村屯开展农业保险产品讲解活动，分发宣传资料，展示政策宣讲横幅，走村入户，普及产品特性、承保流程、理赔标准等农户关心的事项。主导设计监管调查样本，发放新险种调查问卷400余份，详细了解农户的风险应对情况、新险种认知情况、价格需求等关键数据。截至目前，在各级政府、市场主体、监管部门的三方协调沟通下，推进完全成本及种植收入保险由2021年的5个县区扩展到2022年的68个县区，取得了由点到面的突破性进展，探索了提高农业保险服务水平的新路径。据保险公司初步统计，2022年，大豆完全成本保险预计承保面积630.82万亩，大豆保障程度由每亩200元提高到627元，提升超3倍。2021年，全省“保险+期货”大豆承保面积为108.48万亩，占全省“保险+期货”总面积39.74%，保障金额达到3.12亿元。
在农业保险“政策+服务”的双轮驱动下，让农户看到了扩种大豆的可观保障。绥化市海伦种粮大户付正武在当地经营农机专业合作社，2021年种植4650亩玉米，投保了传统政策性农业保险。他表示“今年种大豆补贴挺多，有国家给的大豆轮作补贴，还有大豆完全成本保险保障兜底，收入肯定比去年高，所以今年全部将玉米改种大豆了，也是为国家作贡献了。”通过高保障的大豆保险，对调节农业农村的种植结构起到了示范作用，有效地提高了新型经营主体对大豆完全成本保险的知晓度和接受度，为豆农增收、大豆增产、农业增效奠定坚实基础。
改革创新，为农业保险服务拓宽新领域
土地托管模式是龙江农村现代化生产的显著特色。黑龙江银保监局在大豆保险的服务广度和深度方面发力，给托管组织提供专业化保险增值服务，整合耕、种、管、收、售等全套产业链，从传统政策性保险升级到托管保障险，为托管组织提供更加专业化的保险增值服务，得到了托管组织和农户的广泛认可。2022年，全省有128万亩托管土地投保了农业保险，同比增长35%，约占托管土地总面积的6.4%，覆盖了152个托管组织和14275户农民，提供风险保障5.88亿元，为农业现代化提供强有力的坚实保障。
科技支撑，为农业保险高质量发展赋能
现代农业保险发展离不开科技力量，黑龙江银保监局积极引领保险机构，探索先进科技应用，逐步增强无人机高空作业和“卫星遥感”影像清晰程度，快速了解大豆长势情况、面积范围，加大大豆防灾、减灾、救灾能力建设和投入力度，有效提升豆农防范应对重大灾害的能力。卫星遥感技术的应用也将大大提升理赔结果精准度、可信度，确保查勘损失面积真实、查勘损失程度精准、查勘过程有据可循，让豆农更加认可定损结果、更加快速收到赔偿资金，开辟出大豆种植防灾、救灾及灾后恢复生产的绿色便捷渠道。
下一步，黑龙江银保监局将紧紧围绕“稳粮扩豆”的目标任务，推动龙江农业保险持续高质量发展，全力保障国家粮食安全，为乡村振兴战略保驾护航，为坚决打好扩种大豆攻坚战贡献龙江力量。
